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2006年“两会”：群众关注十大焦点

策划：民主法制周刊 编辑：赵颖

　　２月１４日，人民日报国内政治部和人民网推出了以“２００６‘两会’调查：老百姓最关注什么？”为题的网上调查，调查列举了政治、经济、社会、教科文四大类共５１个问题。在随后的短短１０天里，几万名网友踊跃投票，选出了１０个最为关注的问题。今天，记者和专家在此一一诠释。

    网友关注十大焦点：　　「人民网2006年“两会”调查」  　<<<网友留言>>>

政治关键词：反腐 信访 依法行政 

　　焦点一：反腐力度加大了！

　　◆２００５年在反腐领域最引人注目的是，中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。２００５年１０月２７日，十届全国人大常委会第十八次会议表决通过全国人大常委会关于批准《联合国反腐败公约》的决定。

　　记者点评：“反腐倡廉，严惩腐败”之所以成为百姓最关注的热点之一，可以从以下几个方面来解读：<<<

　　焦点二：重视信访 解民疾苦

　　◆信访，一个时期以来成为百姓关注的热门话题，有其深刻的社会背景与现实原因。其一是人民权利意识的增强；其二是社会矛盾纠纷的增加；其三是社会纠纷解决机制还不完善。

　　专家点评：信访工作，从宏观上看，是我们党和政府联系人民群众的纽带；从微观上看，是保障人民权益的重要手段。很多社会问题，如果得不到及时有效的解决，人民群众的权益就无法保障。因此，我们必须加强信访组织建设，提高信访效能，进一步发挥信访的作用，更好地化解社会矛盾，切实解除人民群众的疾苦。

　　时评：我们该如何正确表达利益诉求　　公安部就集中处理群众信访问题答记者问

　　焦点三：依法行政 建设法治政府

　　◆由于政府担负着一些市场机制、个人和单位都不能替代的重要职责，所以政府的法律约束问题日益受到广大公众和国家的重视。

　　专家点评：加强政府自身建设。行政体制障碍突出表现在管理职责不到位和管理职权冲突，这一问题将通过行政管理体制改革解决，本次“两会”讨论的“十一五”规划应当将其作为改革的中心环节部署，并结合行政组织法、行政编制法的完善和公务员法的实施进行。

　　理论：完善公共财政体制与建设法治财政

经济关键词：“三农” 国企改革 贫富差距

　　◆“三农”问题近两年持续成为社会热点，从２００４年到今年，中央连续三年制定了有关农业和农村工作的１号文件，并相继出台了一系列惠农政策。但由于长期以来财政收入向城市倾斜，直接制约了农村的可持续发展。 　　专家点评：建设社会主义新农村，必须下决心调整国民收入分配结构，不断扩大公共财政覆盖农村的范围，加强政府对农村的公共服务，将国家基础设施建设的重点转向农村，改善农村生产生活条件。要优先解决广大农民最急需的生活基础设施。<<「农民寄望两会：“三农”再聚焦 新农村建设开好局」

　　焦点五：国企改革步入倒计时阶段

　　◆近年来，“推进国企改革，防止国有资产流失”一直是老百姓关注的热点之一。

  　专家点评：无论有多大困难或风险，国有企业改革不可逆转，其稳健提速也势在必然。<<<

  　焦点六：法律助贫富差距缩小

　　◆《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出，要合理调节收入分配，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。 　　专家点评：缩小贫富差距，是构建和谐社会所必须。概括起来有四个方面的内容……法律的制定更是解决贫富差距问题所需要的。

　　专题：全国人大举行个税立法听证会

社会关键词：住房 医改 就业

　　◆为什么老百姓几年来如此关注这一问题？因为需要买房子的人很多，可他们的收入好像总也赶不上节节攀升的房价！

　　记者点评：新制度还亟待完善。按照国家的有关文件，新的住房体系应该是多层次、能够满足不同收入群众对住房的需求。而目前高档房豪华房的供给充足甚至过剩，普通商品房和低价商品房却供不应求。老百姓希望自己的住房随着生活水平的提高不断上档次，而且是自己的收入所能支付得起的。

　　焦点八：辩证看待医改中的问题

　　◆２００４年，我国医疗机构诊疗达２２亿人次，１３亿人平均每人至少看过一次病。

　　记者点评：群众反映看病难、看病贵是客观存在的。但是，医疗保障问题是个世界性难题，解决起来需要一个过程。我们不能一味抱怨，而应以理性的态度，辩证看待医改中的矛盾和问题。

　　焦点九：更要关注存在的障碍

　　◆就业怎么这么难！每年春天，择业的高峰期，都会听到这样无奈的感叹。形势的确严峻。客观上看，劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应的矛盾将长期存在。

　　记者点评：客观因素似乎很难在短时间内改变，但这并不意味着促进就业没有新的空间，因为还有许多主观因素在制约着扩大就业。近几年，我国经济持续快速增长。但高增长并没有带来高就业，这值得我们反思。除了一些客观原因外，是不是在主观方面存在某些障碍，有没有真正把老百姓的饭碗放在优先位置？

　　「住房 就业 教育是老百姓最关注的“两会”话题」

教科文关键词：教育乱收费

人民网/中国人大新闻网网友精彩留言

　　★建设法治政府，依法行政是实现民主的前提。没有法治，或者有法不依，势必造成权大于法，从而产生腐败。法律不在多，但执行要严，制度不在细，遵守是关键。